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《關于促進行政審批中介服務市場健康發展的指導意見》文件解讀
發布時間:2018-10-25      

  現就《遼寧省人民政府關于促進行政審批中介服務市場健康發展的指導意見》(以下稱《意見》)有關內容解讀如下。

  一、什么是行政審批中介服務

  行政審批中介服務,是指企業、事業單位、社會組織等機構(以下稱中介服務機構)接受委托人委托開展的作為行政審批條件的有償服務,包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等。

  二、出臺《意義》的背景

  近年來,行政審批中介服務(以下簡稱中介服務)在促進政府部門依法履職、為企業和群眾提供專業技術服務等方面發揮了重要作用,但同時存在環節多、耗時長、收費亂、壟斷性強等問題,一些從事中介服務的機構與政府部門存在利益關聯,一定程度上消解了行政審批制度改革的成效,加重了企業和群眾的負擔,擾亂了市場秩序,甚至成為腐敗滋生的土壤。為進一步深化行政審批制度改革,促進中介服務市場健康發展,2015年4月27日國務院辦公廳印發《關于清理規范國務院部門行政審批中介服務的通知》(國辦發〔2015〕31號),同時要求地方各級人民政府要參照本通知要求,研究制定本地區清理規范中介服務工作的具體措施并組織實施。按照國務院部署要求,2015年7月7日省政府辦公廳印發《關于清理規范省政府部門行政審批中介服務的實施意見》(遼政辦發〔2015〕60號),部署省政府部門清理規范行政審批中介服務工作,同時要求各市、縣人民政府參照本實施意見,研究制定本地區清理規范中介服務工作的具體措施并組織實施。經省政府第150次常務會議審議通過,2017年12月20日,省政府公布了《遼寧省規范行政審批中介服務辦法》(省政府令第315號),自2018年2月1日起施行。2018年6月25日,省政府第11次常務會議審議通過了《遼寧省行政審批中介服務事項清單》,同時確定“由省工商局牽頭,研究提出促進中介服務市場健康發展的指導意見,進一步清理規范中介機構”。2018年8月17日,省政府發布《遼寧省人民政府辦公廳關于公布遼寧省行政審批中介服務事項清單的通知》(遼政辦發〔2018〕37號)。

  三、出臺《意見》的意義

  省委、省政府高度重視清理規范行政審批中介服務工作,將其作為解決“辦事難”專項整治和營商環境最優省建設的重要舉措,納入省委全面深化改革領導小組推進解決的重要任務。《意見》總體要求部分明確,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”,加大轉變政府職能和簡政放權力度,以更快更好方便企業和群眾辦事創業為導向,圍繞直接面向企業和群眾、依申請辦理的行政審批事項,規范行政審批中介服務事項,放寬中介服務機構準入條件、創新中介服務事中事后監管方式、提供便捷高效的政務服務,推動解決中介服務環節多、耗時長、收費亂、壟斷性強等問題,降低市場準入制度性成本,保護各類市場主體合法權益,推進營商環境最優省建設,促進中介服務市場健康有序發展。

  四、《意見》的主要內容

  《意見》從以下三個方面明確了十五項主要任務。

  (一)從規范政府行政審批中介服務行為方面,確定了以下六項工作任務:一是全面規范中介服務事項。二是嚴格執行中介服務事項清單。三是支持自主選擇中介服務機構。四是規范政府購買中介服務行為。五是積極推進區域評估制度。六是規范政府中介服務評審行為。

  (二)從加強中介服務行為監管方面,確定了以下六項任務:一是明確中介服務行業主管部門職責。二是規范中介服務機構執業行為。三是加強中介服務收費管理。四是建立健全中介服務機構退出機制。五是加強中介服務機構自律。六是建立中介服務管理平臺。

  (三)從規范中介服務機構管理方面,確定了以下三項任務:一是規范中介服務機構準入管理。二是切斷中介服務利益關聯。三是建立全省中介服務機構名錄庫。

  五、貫徹落實《意見》的基本要求

  (一)加強組織領導,建立政府領導、工商牽頭、相關職能部門各司其職、協同推進工作機制,形成齊抓共管工作合力。

  (二)落實主體責任。各地區、各部門細化實施方案,建立相關制度,落實主體責任,全面推進規范行政審批中介服務、促進中介服務市場健康發展各項工作任務。省工商局承擔牽頭抓總職能,組織、協調各地區、各部門統籌推進。

(三)加強督查檢查。將推進規范行政審批中介服務、促進中介服務市場健康發展工作,列入省政府重點督查事項。適時組織對各地區、各部門進行督促檢查,總結經驗,推動工作。

 

文章來源:省工商局  發布時間:2018年10月19日

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